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    随着我国经济的快速发展，以及工业化、城市化的推进，居民消费不断升级，成品油的消费需求也快速攀升。成品油的价格波动对国民经济的发展有着重大的影响。

    我国的成本油定价经历了由计划定价到市场定价的转变。建国以后，在计划经济体制下，我国成品油价格一直由政府统一制定与管理。随着经济体制转为市场经济，成品油定价方式发生转变。从1998年开始，我国的成品油价格从定价开始向市场化转变，其间经历了四个阶段。

    1998年6月3日，原计委出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，这标志着成品油定价市场化的开始。其中，原油基准价由计委根据市场原油上月平均价格确定，每月一调，汽油和柴油则实行指导价，中国石油、中国石化集团在此基础上可上下浮动5%。2000年开始，国内成品油价格开始与市场接轨，跟随市场油价的变化进行调整。2001年11月，国内成品油价格接轨机制进一步完善，由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整国内成品油价格。当油价上下波动幅度在5%—8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由发改委调整零售中准价。这一阶段的改革中，由于市场化程度并不完善，调整的规律化容易引起更多市场投机性。

    2003—2008年，成品油改革的第二阶段，由于油价进入大幅波动且快速上涨的环境中，成品油价格由发改委宏观调控，通过让和企业消化高油价成本，将油价的波动对国内经济的影响降到了小。这次定价机制的调整，尽管缓解了原油价格巨幅波动的影响，但是违背市场化原则，导致国内外油价长期倒挂，并引发供需失衡的市场形势。

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